中國智能卡行業發展狀況

伴隨著國家金卡工程建設的不斷推進，我國智能卡產業經歷了多年的快速發展，目前已取得顯著的成績，目前在金融、社保、安全證書、交通等多個領域智能卡都得到了大范圍使用，成為世界上最大的智能卡應用市場之一。我國智能卡行業在幾個重點應用領域的發展情況如下：

(1)金融領域智能卡增長最快

近年來，隨著金融基礎設施的持續迅速發展， ATM及配備POS終端機的商戶數量不斷增加，金融智能卡支付越來越受歡迎。根據央行發布的統計數據， 2015年全國共發生銀行卡交易852.29億筆，同比增長43.07%;銀行卡發卡量平穩增長，截至2013年第三季度末，全國銀行卡在用發卡數量60.15億張，較2015年末增長10.53%;全國人均持有銀行卡4.39張，較2015年末增長10.03%。

2011年3月，央行正式發布《中國人民銀行關于推進金融IC卡應用工作的意見》，標志著國內銀行磁條卡向銀行IC卡的正式大規模遷移。

2012年以來，各大商業銀行開始大量發行銀行IC卡。根據中國銀聯發布的數據，截至2015年末，全國金融IC卡累計發行近20億張。

2011-2015 年國內銀行 IC 卡發卡量統計(億張)

由于IC卡在信息安全性、防偽性和存儲量等方面均優于磁條卡，符合EMV及PBOC標準的金融IC卡是銀行卡發展的必然趨勢。此外，除上述EMV遷移進程形成的市場預期外，技術標準與規范的發展也將帶來IC卡升級的市場需求，從而對IC卡發卡量的增長帶來積極影響。

(2)社保領域智能卡

早期社會保障卡主要支持各地的醫保結算業務，隨著金保工程的推進，用卡環境逐步完善，除繼續支持醫保結算外，社會保障卡開始在登記、求職、領取薪酬等業務方面得到探索和應用。“十二五”以來，社會保障卡建設進度顯著加快，呈現出積極的發展態勢，各地開始向多業務用卡、跨地區用卡方向轉變。

2011年，人力資源社會保障部、中國人民銀行聯合發布通知，要求切實加快發行具有金融功能的社會保障卡，各地力爭用5年左右的時間，基本實現社會保障卡普遍具有金融功能的目標，同時大力推進具有金融功能的社會保障卡的應用;社會保障卡加載金融功能，以單一芯片同時支持社保應用和金融應用為最終模式，2011年至2012年為試點階段， 2013年起開始全面推廣，所有地區新發卡均采用單一芯片卡，單一芯片卡全面推廣后，對于已處于使用中的復合卡，采用自然淘汰的方式進行更換。加載金融功能后的社會保障卡具有信息記錄、信息查詢、業務辦理等社會保障卡基本功能，同時可作為銀行卡使用，具有現金存取、轉賬、消費等金融功能，社保卡進入了全新的發展階段。

2014年，人社部印發了《關于加快推進社會保障卡應用的意見》，明確到2017年底實現社保卡可跨地區、跨業務直接辦理個人的各項人力資源和社會保障事務，開放向其他公共服務領域的集成應用，基本實現全國社會保障一卡通，并列出人力資源社會保障領域102項社保卡應用目錄，標志著社保卡工作重點從發行為主轉向發行、應用并重，各地進一步加快了社保卡應用推進的步伐。

根據人社部的統計， 2015年末，全國社會保障卡持卡人數達到8.84億人，全國社會保障卡普及率達到64.6%。根據國家“十三五”規劃，到“十三五”末社會保障卡人口覆蓋率將達到90%。按照我國人口90%的參保率測算，社保卡的總發行容量將達到12億張以上。而隨著社保信息化建設的推進和社保卡應用的不斷拓展，普通社保卡更新替換為加載金融功能的社保卡也成為必然的趨勢，未來金融社保卡的發展空間依然很大。通常，社保卡的使用壽命在10年左右，隨著時間的推移，社保卡的補換卡規模也將不斷擴大。此外，隨著新興技術的推廣應用，芯片的升級換代將推動金融社保卡的更新換代。因此，社保卡是一個可持續發展的智能卡應用領域，市場容量廣闊。

(3)通信領域智能卡

隨著電信業的蓬勃發展，我國手機滲透率不斷提高。根據工信部公布的《2013年通信運營業統計公報》，截至20

同時，隨著移動通信技術的發展，上一代電信智能卡的更新換代將增加市場對電信智能卡的需求，從而呈現出階段性的IC卡發行高峰。目前2G和3G用戶正穩步向4G用戶轉換， 4G用戶持續增長， 2013年4G用戶新增了3.4億戶。隨著新技術的不斷出現與發展，新電信智能卡的替換需求將促進電信智能卡行業的持續發展。

(4)安全證件智能卡

安全證件是驗證合法身份的證明文書，包括身份證、護照、居住證、駕照等。信息技術的進步使智能芯片、生物特性識別等電子技術逐步被引入安全證件領域，催生出了電子安全證件，提高了防偽可靠性。目前，越來越多國家和地區已經開始推行電子護照與電子身份證。我國電子安全證件的滲透率與發達國家相比仍有較大差距，隨著城鎮化水平日益提高、居民生活水平穩步增長，因工作、休閑、旅游等社會、經濟活動帶來的人口流動日益頻繁，將極大刺激電子安全證件的需求。

(5)交通領域智能卡

根據住建部IC卡應用服務中心的統計，在2012年7月，上海、寧波、紹興等8個城市成為第一批加入住建部全國城市一卡通互聯互通的城市后，截至2015年中，全國72個城市的互聯互通已覆蓋了2.5億人口，互聯互通卡總發卡量達1.5億張，刷卡范圍覆蓋了公交、地鐵、出租、輪渡、商超小額支付等多個領域。

2013年5月，交通運輸部正式發布了《關于促進交通一卡通健康發展加快實現互聯互通的指導意見》(以下簡稱“《意見》”)，其中提到，鼓勵交通一卡通實名制，并且應用在公交車、出租車、水上客運、長途客運、城際軌道、停車場等各方面。

根據《意見》要求，到2020年要基本實現各大城市群跨市域、跨省域的交通一卡通互聯互通，前期要先推進重點區域的互聯互通，選擇京津冀、長三角、珠三角、長江經濟帶中游城市群等條件比較成熟、有內生需求的重點地區，以及公交都市創建城市率先啟動實施城市間交通一卡通互聯互通工程。

公交智能卡：http://www.68fly.xin/list/?167_1.html

(6)其他領域智能卡應用

2013年，衛生部印發了《關于加快推進居民健康卡發行應用工作的通知》，確定了到2020年基本實現人人擁有居民健康卡的總體目標，要求各地積極推行。此外，未來隨著各項公用事業的進一步發展，智能卡應用領域有望拓展到電力、天然氣、有線電視、加油等領域，進一步促進智能卡發卡量的增長。